加强党对公立医院的领导 实现党委领导下的院长负责制
发布日期:2018-06-27 10:34:44 来源:中华小鱼儿2站玄机信息导报 作者:小鱼儿玄机2站 饶克勤 浏览次数:

党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征和根本遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,解决了许多长期想解决而没有解决的难题尤其党的领导弱化、虚化和从严治党宽松软的问题, 办成了许多过去想办而没有办成的大事, 推动了党和国家事业发生了历史性变革。党的十九大报告中,习近平同志深刻阐述加强党的全面领导的根本原则和根本要义,对全面加强党的建设作出战略部署、提出新的要求,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要特征。我们要不断增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

加强党的全面领导是公立医院改革、健全现代医院管理制度的根本保证

公立医院是政府举办、实现特定目标的非营利性医院,是世界各国确保医疗卫生服务可及性、公平性,增进国民小鱼儿玄机2站解码的制度安排。以人民小鱼儿玄机2站解码为中心,坚持公益性,调动积极性,惠及老百姓, 健全现代医院管理制度是我国公立医院改革发展的目标追求。在市场经济转型过程中,我国公立医院改革发展存在着补偿政策、资源配置、激励机制、规制监管等方面的制度缺陷,一度出现片面追求自身利益最大化、非营利性特征和公益性目标弱化淡化、医患关系紧张等现象。

党中央、国务院十分关注和大力推进公立医院改革,出台了一系列改革政策和配套文件,明确了建立现代医院管理制度的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。把加强党的全面领导作为深化医改的根本保证和关键措施。要把党的全面领导贯彻到公立医院改革发展的全过程, 充分发挥党在公立医院的战斗堡垒作用,这对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神、确保实现公立医院改革发展目标、健全现代医院管理制度,具有十分重要的作用。

实行党委领导下的院长负责制是加强党的领导的具体体现

全面履行党委职责是加强公立医院党的领导的重要举措。《意见》明确了公立医院党组织的9项主要职责,充分体现党对公立医院的政治领导、思想领导和组织领导的有机统一。通过强化政治领导,确保公立医院自觉维护党中央权威,与党中央保持高度一致,坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,落实党的卫生与小鱼儿玄机2站解码工作方针和深化医改的政策措施,坚持公益性确保改革发展的正确方向,严格遵守政治纪律和政治规矩;通过强化思想领导,使广大党员和医务工作者不忘初心、牢记使命,践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,推升医院精神文明和医德医风,全心全意为人民服务,不断提高患者的满意度;通过强化组织领导,强化党建工作领导体制和工作机制,贯彻落实民主集中制、党管干部、党管人才、“三重一大”集体决定等原则,严格党的组织生活,加强党风廉政建设,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,不断夯实党的执政基础。

党委领导下的院长负责制是加强党对公立医院领导的制度安排

新中国成立以来,我们党总是在不断总结经验教训,不断提高和完善自己。党对公立医院的领导始终没有放松,只是在不同历史阶段领导方式有所不同。改革开放和经济体制转型时期, 我们在公立医院试点推行院长负责制取得了一些进展, 1997 年中共中央国务院《关于卫生改革与发展的决定》明确规定“卫生机构实行并完善院(所、站)长负责制”,这对于促进医疗卫生机构的快速发展、满足多层级医疗服务需求发挥了重要作用。当前,深化医药卫生体制改革处于新旧机制转换期,破除以药养医、建立科学高效的公立医院运行机制,健全现代医院管理制度提到议事日程,尤其是进入新时代,面临新任务、新挑战、新要求,要有新气象、新作为,要确保公立医院的公益性目标,推动公立医院改革向纵深发展,必须按照党的十九大精神,以“党建强院“为统领,通过抓好党建工作来保证,不断完善体制机制,不断与时俱进。

新时代、新形势下实现党委领导下的院长负责制要抓住关键所在

《意见》对新时代充分发挥公立医院党委的领导作用作出了明确规定。一是明确党委统一领导地位,提高公立医院基层党建工作水平,把党的领导融入医院治理各环节,领导班子成员必须自觉接受党委的集体领导,认真贯彻执行党委决定。二是正确处理党委领导和院长负责制的关系。党委领导不是党委包揽, 是把方向、管大局、作决策、促改革、保落实, 加强党的建设和思想政治工作,尊重和支持院长依法依规独立行使职权,力戒包揽行政事务。《意见》对医院党委会议、院长办公会议的议事决策范围、程序以及规则进行了界定。院长在党委集体领导下依法、依照医院章程行使职权, 积极主动、全面负责医疗、教学、科研和行政管理工作。医院是一个同舟共济、荣辱与共的利益共同体,全体领导班子成员,尤其是书记、院长, 要相互信任、顾全大局、彼此支持, 才能保证医院改革和发展的顺利进行。三是要严格贯彻执行民主集中制。党委领导下的院长负责制是公立医院贯彻执行党的民主集中制原则的具体体现。党委领导不是党委书记一人领导,要坚持集体领导和个人分工负责相结合,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大问题和重大事项。集体领导不是无人负责,集体决定了的事情,领导成员分工分头去办、勇于负责,防止推诿和扯皮。四是优选配强领导班子。毛泽东同志说过“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。好的制度离不开领导班子的有力执行,必须把优选配强医院领导班子和领导干部队伍建设摆在突出位置。要明确选优配强医院领导班子的干部标准,把政治建设摆在首位,强化领导班子思想政治建设,坚持正确选人用人导向,把好思想政治关,注重专业能力、专业精神。

(摘自《中华小鱼儿2站玄机信息导报》2018年第33卷第12期)


中共中央办公厅印发《关于加强公立医院党的建设工作的意见》

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》政策解读


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